近年来，南宁建宁水务投资集团有限责任公司（以下简称南宁建宁水务集团）牢记习近平总书记殷切嘱托，切实担起保护好南宁生态环境的历史责任，推动企业发展全面绿色转型。南宁建宁水务集团抓好固废处理这一普惠性、基础性、兜底性民生建设，按照“统一规划、统一建设、统一运营”的产业化发展思路，加快“无废城市”建设，主动服务和融入新发展格局，为助推南宁打造面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献力量。

 

　　坚持绿色发展：牢牢把握绿色低碳发展理念的实践要求党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快发展方式绿色转型，是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段，对今后一个时期推动资源利用效率提升和经济发展方式升级作出的重大部署，具有谋篇布局、举旗定向的关键作用。南宁市在“十四五”时期“无废城市”建设实施方案中明确，到2025年逐步实现工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业废弃物产生强度稳步下降，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升；将南宁市建设为面向东盟的“无废城市”样板工程，逐步形成“无废南宁”建设和管理的经验模式。

 

　　随着经济社会快速发展，南宁市固体废物处理能力、资源循环利用程度、集约协同处置水平等方面问题日渐突出，生态环境保护面临巨大压力。民之所呼，政之所向。为答好新时代生态文明建设答卷，南宁建宁水务集团坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，准确把握绿色低碳发展理念的实践要求，开拓进取，改革创新，从体制机制、建设规划、产业链打造入手，探索具有南宁特色的“一城一企”固废处理全产业链产业化发展思路，破解南宁“无废城市”建设难题，致力于打造“无废城市”建设的“南宁模式”，将生态环境优势转化为绿色低碳循环经济优势。

 

　　坚持守正创新：打造“一城一企”全产业链产业化发展的新模式

 

       为了打破BO、BOT、PPP等为代表的固废处理运营模式带来的项目分散规划建设缺乏统筹协同和系统性的行业弊端，2019年，南宁建宁水务集团深入调查研究，并结合南宁市固废行业管理实际，按照市委、市政府关于固废处理设施“统一规划、统一建设、统一运营”的总体规划，积极探索“一城一企”全产业链产业化发展思路，打造全国首个全市全域全覆盖城乡一体化固废处理“南宁模式”，即南宁市垃圾处理前、中、末端全产业链业务由南宁建宁水务集团负责统筹运营，推动垃圾处理业务全市全域全覆盖和“三统一”，构建全产业链固废处理体系。

 

　　经过3年的积极探索，南宁建宁水务集团已实现宾阳县、横州市、上林县、隆安县垃圾处理业务的统筹运营，推进建设南宁市双定循环经济产业园等21处，已接收南宁市邕宁区、良庆区建成区和上林县城乡等6个县（市、区）环卫清扫保洁业务，负责处理南宁市约80%的生活垃圾。同时，实现了前端垃圾分类收集和清扫保洁、中端垃圾转运、末端垃圾处理的全产业链业务格局，基本实现固体废物产生、收集、运输、利用处置信息化服务与管理信息“一张网”。

 

　　坚持问题导向：“南宁模式”破解突出问题

 

　　南宁建宁水务集团坚持以问题为导向，着力破解融资、科技创新、邻避效应、产业化发展等固废产业化改革过程中的突出问题。

 

　　建立多元化融资体系，通过资本市场助推产业加快发展。2022年10月，南宁建宁水务集团与南宁金融集团共同发起设立总规模30亿元的南宁建宁绿色环保产业高质量发展基金合伙企业（有限合伙），“十四五”时期，南宁建宁水务集团将利用这一发展基金，引入社会资本共同设立子基金，拓展区内外固废项目，加快“走出去”发展步伐。

 

　　以龙头企业带动发展总部经济，推动产业集群化发展。南宁建宁水务集团以“资源换产业、市场换产业”的招商思路，发挥龙头企业带动作用，促成上海康恒南宁总部基地落户南宁，并先后设立3家子公司，已实现落地产值约25亿元。同时，吸引国内外固废和环保产业的龙头企业，在固废处理技术、固废和环卫设备制造、有机肥研制和运用等方面深入合作，带动南宁市工业、农业、商贸、金融等产业发展，使固废环保产业向产业集群纵深发展。

 

　　加快实现高水平科技自立自强，实现高质量发展。南宁市双定循环经济产业园作为国内首个以“一园一企”协同方式进行固废处置的“1+N”循环经济产业园，以“一园多区，集约协同，智慧运营，绿色循环”为建设理念，污水实现“零”排放，烟气排放标准优于现行国家标准和欧盟2010标准，工程获广西科技示范工程、广西钢结构金奖等11项奖项。园区与清华大学等科研院所共同研究与应用“多元固废协同高效能源化利用关键技术”获2022年度中国循环经济协会科学技术进步一等奖，2023年园区获评“中国环境卫生行业低碳（零碳）环境产业园区试点单位”。

 

　　打造环保教育基地，构建“邻利”绿色园区。秉持环保理念，南宁市双定循环经济产业园采用“去工厂化”设计，打造“花园式”厂区，让广大公众放心其环境污染防护能力，有效破解垃圾焚烧厂的“邻避”效应。园区自2021年10月底投产试运行以来，累计接待各类交流、考察、参观活动210批次、近4500人次。2023年，园区先后被评为南宁市生态环境宣传教育基地、南宁市中小学生研学实践教育基地。

 

　　《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施，为广西和南宁在融入和服务新发展格局中打造国际合作和竞争新优势带来历史性机遇。南宁建宁水务集团充分发挥区位优势，以国际化视野加快对东盟开放合作，主动服务和融入新发展格局。

 

　　加快推进南宁市水务、环保产业“走出广西，面向东盟”发展战略。“十四五”期间，南宁建宁水务集团将加快整合南宁市垃圾处理前端清扫保洁、中端收集转运、末端处理全产业链业务，综合运用多种资本运作方式，与上海康恒环境深化合作，借助其已开拓的东盟市场项目基础，共同拓展区内外、东南亚地区生活垃圾焚烧发电等环保、能源项目，推动固废产业向“产业+资本”方向高质量发展。

 

　　强化与高校、同行企业、科研院所、东南亚国家开展各层级、多领域交流。成功参展第20届中国—东盟博览会，并作为南宁市环保业务领头羊，积极参加2023南宁—河内经济走廊友好城市交流大会，与东盟各国分享水务环保经验与成效；邀请各省、各地市行业部门及企业到双定循环经济产业园开展环保技术交流。博览会期间，接待东盟秘书长高金洪等东盟各国政府部门和企业代表参观双定循环经济产业园等环保项目，深化交流，为加快实施南宁水务环保产业“走出广西、面向东盟”发展战略积蓄动能。